用好扶贫经 谋好振兴图

贫困是困扰整个人类社会的难题。伴随着工业化和城市化发展,乡村衰退成为全球共同面临的挑战。世界主要发达国家在从传统社会向现代社会转型的过程中,都必经乡村振兴阶段。

  

 


工业革命后,各种资源要素密集流向工业城镇,农业农村发展受到抑制,城乡差异扩大,二元结构问题突出。到了20世纪,世界主要发达国家进入了工业化和城市化成熟期,进行了一系列建设乡村实践。例如20世纪40年代,美国通过“七通一平”完善乡村基础设施,发展农业规模经营、对农民开展“工读课程计划”等措施,提升了乡村发展价值,推动乡村快速发展;德国“村庄更新”以“农村—结构—更新”为重点,倡导乡村居民积极参与,注重乡村的整体发展和可持续建设;韩国的“新村运动”从支援基础设施建设、发展农业产业,再到民主法治和社会建设,分阶段、分类别推进乡村振兴,为乡村振兴和持续发展打下牢固基础;日本“一村一品”因地制宜发展乡村特色产业及文化,同时通过加强培训,激发村民的内生发展力,从而促使乡村建设良性发展。从这些乡村建设的实践与探索中不难发现,在乡村建设进程中,发展乡村产业始终发挥着至关重要的作用,而发挥农民的主观能动性则为乡村振兴注入了强大动能。

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>一村一品的发展理念最早是由日本大分县前知事平松守彦于1979年倡导发起的。该运动2.以“立足本地、放眼世界,独立自主、锐意创新,培养人才、面向未来”为基本理念,充分3.利用本地资源,开发具有本地特色的产品,并使这些产品走向国内外市场


我国在乡村建设、解决“三农”问题方面也有着丰富的实践。中国共产党从诞生之日起,就明确把消除贫困、改造落后作为奋斗目标。改革开放以来,我国开展以建立市场经济为核心、以破除城乡二元结构为主要内容、强调城乡统筹发展的农村经济改革,乡村在国民经济发展和城乡居民生产生活中的价值不断提升;党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,全面打响了脱贫攻坚战。“十三五”期间,我国以前所未有的力度和规模推进脱贫攻坚,每年就打赢脱贫攻坚战召开座谈会,针对不同阶段面临的不同问题,部署脱贫攻坚目标任务,力度之大、规模之广、成效之显著、影响之深远,前所未有、世所罕见。改革开放40多年来,我国的人均收入增长超过25倍,8.5亿人摆脱了贫困,对世界减贫贡献率超过70%,成为人类减贫史上的奇迹。其中,中央企业已成为扶贫攻坚的中坚力量,截至2020年10月,国资委和中央企业已成功帮扶221个贫困县脱贫摘帽,剩下的27个正在验收,2016年以来累计投入帮扶资金近千亿元,派出各类扶贫干部1万余名。

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>韩国政府于上世纪70年代初开始实施“新村运动”。在发展初期,“新村运动”主要采用政府主导的发展模式,政府投资改善农民居住环境,完善新村教育等公共基础设施,消化过剩产能,逐步缩小城乡差距


脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。2020年9月中旬,习近平总书记在湖南考察时候强调落实“四个不摘”(摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管),建立健全防止返贫机制,深入研究接续全面脱贫和乡村振兴的有效衔接。乡村振兴与脱贫攻坚是我国两大国家战略,在脱贫攻坚的基础上接续乡村振兴战略不仅是我国高质量稳定脱贫的重要路径,更是贫困地区全面实现乡村振兴目标的重要制度保障。脱贫攻坚重点通过大规模资金、物资、人力等扶贫资源的集中投入,有效解决贫困人口的基本生存问题,全面消除绝对贫困现象;乡村振兴则通过更全面地强化市场化外部支持和总体性激活乡村内生动力,为贫困群体提供更稳定的发展基础和机会,进一步有效巩固脱贫攻坚的政策成果。

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>德国 “村庄更新”强化乡村治理。1976年,德国首次将“村庄更新”写入《土地整理法》,试图保留村庄的地方特色和传统优势

在脱贫攻坚收官和乡村发展两大战略任务接续的关键时期,贫困地区持续脱贫和全面振兴离不开社会各界力量的广泛参与,企业更应该积极承担社会责任,全面落实“四个不摘”,从更大范围、更深程度上参与乡村建设,助力实现脱贫攻坚和乡村振兴两大战略有效衔接。

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>2020年8月,由华润集团捐资建设的第十座希望小镇在湖北省红安县七里坪镇张家湾落成,这也是华润推进乡村“田园综合体”产业帮扶工作,实现一二三产业深度融合发展的的第一个希望小镇


企业协同,以产业振兴带动乡村振兴

 

企业在乡村振兴战略中,仍将发挥至关重要的作用。不同于脱贫攻坚消除绝对贫困的目标,乡村振兴不仅要消除相对贫困,更要实现“五个振兴”,需要动员更广阔的社会力量。在脱贫攻坚与乡村振兴的历史交汇期,企业更要着眼全局,用好脱贫经验,持续落实“四个不摘”,进一步激发乡村“造血”功能,巩固脱贫成果。

 

产业为基,提升造血能力

 

习近平总书记指出:“要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系,实现产业兴旺,把产业发展落到促进农民增收上来,全力以赴消除农村贫困,推动乡村生活富裕。”“产业”是乡村振兴的核心载体,“产业振兴”是加快推进农业农村现代化的根本,只有产业振兴的经济基础好,才能建设好乡村环境基础、文化基础、社会基础,并最终实现生活富裕的民生目标。企业参与乡村振兴时不仅要发掘当地优势产业,更要结合自身主业,凭借资本、人才、技术、市场等方面的优势,将资源优势转化成产业优势和经济优势,持续激发当地“造血”功能。在脱贫攻坚阶段已有不少企业开展了产业扶贫,例如华润集团结合宁夏海原县资源禀赋,创新建立了“华润基础母牛银行”,帮扶当地打造海原高端肉牛品牌,着力打造成全产业链的高端肉牛大县;自2008年以来,华润累计捐资超过8亿元,精准对接革命老区、贫困地区,建成9座华润希望小镇,结合各个小镇的不同资源禀赋,在特色种养业的基础上,重点发展乡村旅游休闲农业,推动一二三产业融合发展,重点发展以乡村民宿、红色培训、农家乐、观光徒步为一体的乡村旅游产业。中国一汽因地制宜带动贫困地区发展林下核桃鸡养殖、雪山种貂养殖等特色项目,同时通过“一汽扶贫馆”等平台帮助贫困地区拓宽销售渠道;华侨城集团不断输出自身产业发展模式的成功经验,在三穗县颇洞村、天柱县三门塘、金凤山旅游景区等贫困地区发展特色旅游业,通过完善旅游景区的运营管理和基础设施,让当地旅游资源转化为居民实打实的收入,促进当地社会经济发展。

  

 

然而在当下企业参与帮扶工作中,仍有较多企业以捐赠、消费扶贫为主。由于市场风险高,企业对于是否参与帮扶乡村产业的选择较为谨慎,加上乡村产业基础薄弱、村民文化知识水平落后、乡村配套产业不足等因素,致使村民难以真正成为经营主体,产业发展依然是企业参与乡村振兴的难点。因此,企业在帮扶乡村产业时,更要紧抓政策机遇,立足当地资源禀赋,利用自身企业经营发展的先进经验和平台优势,做好战略布局,尽量规避发展产业的市场风险;在发展产业的同时完善当地配套设施,带动关联产业,加大人才培养力度,从而真正实现从“输血”向“造血”的转变,助力农民增收、产业兴旺。

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>摄影/宋加雨
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>摄影/谢宇


村民为本,激发内生动力

 

农民群众是实现乡村振兴的决定性力量。把中央的方针政策变成农民群众的自觉行动,首先要充分调动农民建设美丽家园、追求美好生活的热情,充分发挥农民的聪明才智和主观能动性,让攻坚克难在农村成为一种精神,让干事创业在农村成为一种氛围,激励农民群众把自己的家园建设得更加美好、更加富裕,从而进一步提振乡村产业,形成良性循环。例如阿里巴巴利用自身电子商务平台优势,在乡村广泛开展农村淘宝项目,突破物流和信息流的瓶颈、人才和意识的短板,实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能;派出“脱贫特派员”带去阿里农村数字化的一整套思考方式、数字技术、运营经验;同时,阿里巴巴将加快人才教育、吸引人才回流作为工作的重点,建立人才网络,吸引更多年轻人返乡创业,激发乡村产业振兴的内生发展力。

 

当前许多乡村的村干部普遍年龄较大,文化程度相对较低,企业对于乡村人才的培养及培训效果难以保证,村民内生发展力不足,因此企业更要充分融入当地,结合实际制定乡村人才计划,为乡村留下一批懂科技、懂农村工作、懂互联网、懂现代产业发展的人才队伍,防止企业撤离后出现人才空心化现象。

 

整合资源,凝聚强大合力

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>摄影/邢韬


习近平总书记指出:“要坚持乡村全面振兴,抓重点、补短板、强弱项,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”乡村“五大振兴”是不可分割的有机整体,它们相互联系、相互作用、相互促进,要整体部署、协调推进。从总体上看,当前乡村的自然资源富足,但是存在资源浪费、利用率低效的状况,人力资源、资本资源、技术资源等不能满足乡村发展的需要,因此乡村振兴需要企业充分整合自身丰富的资金、技术、管理、信息等资源,更加高效地投入到乡村建设中。例如华润希望小镇建设中,融合了华润各大业务板块的资源优势。华润五丰结合自身业务特点,对华润各希望小镇采用“合作社+农户”的模式进行统一管理和产业化运作,促进当地农业产业化发展;华润医药捐赠了小镇卫生院,并对人员进行医药培训;此外,小镇居民所使用的清洁水和能源、居住的房屋,其材料和施工建设分别来自华润水泥、华润置地、华润电力和华润燃气等分公司。华润集团将当地资源禀赋与自身主业优势相结合,形成了助力乡村振兴的强大合力。

 

乡村振兴,蕴藏在每个乡村和每位乡亲对美好生活的向往之中。实施乡村振兴战略,建设美丽宜居新农村任重而道远。在这一伟大历程中,还需要更多富有责任感的企业参与其中,共同建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村,让乡村振兴为实现伟大复兴中国梦增添力量。

 

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