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果将城市比作人,那道路就是人体里的血管,是生命力的运送通道。“血管”阻塞了会是什么样子?每天夜幕来临时北京“首堵”道路上那一溜烟蔚为壮观的红色尾灯,高调地向人诉说着一种无奈,强烈地宣泄着某种情绪。伴随着城市化的加速发展,伴随着汽车保有量的疯狂增长,北京式的“堵”逐渐在各个城市蔓延开来。

郑州,这座中部省会城市,也不可避免地患上了“堵”病。我们华润停车场的使命就是,让城市的血脉畅通起来。

进场很精彩

据统计,截至今年上半年,郑州市区机动车保有量已突破100万辆。但是按照公安部、建设部《城市道路交通管理评价指标体系(2007年版)》的要求,和畅通工程一等评价标准等级的“百辆汽车停车位数需要达到35-45个标准”计算,郑州市区至少需要35万个停车泊位,缺口高达20万个。如不尽快着手缓解停车压力,郑州所有道路都会变成静态停车场,这也成为制约郑州社会经济发展的一大瓶颈。

早在2009年,借集团与郑州市政府签署全面合作框架协议的东风,华润城市交通设施投资有限公司(以下简称“华润城交”)便已进入郑州开展停车场业务的拓展工作。

在巨大的停车需求和缺口压力的推动下,郑州市政府将华润城交作为郑州市招商引资的重点企业,并给予了大力支持。2009年下半年,公司和市规划局、市停车场管理中心等部门共同勘选了11块地下公共停车场建设用地,这些地块均位于城市中心交通繁忙、停车需求大的区域。初到郑州就受到政府的大力支持,这给我们团队以极大鼓舞,大家踌躇满志,决定在郑州这座中原重镇大干一番。

现实很骨感

人们常说,“理想很丰满,现实很骨感”。就在我们卷起袖子准备大干一场的时候,潜伏的问题像航道上的暗礁重重地撞击了我们,前行的阻力越来越大。

首先是规划的问题,由于郑州市规划局以前从没有搞过独立的地下空间开发,更没有公共停车场建设的规划经验。因此,控规指标如何确定、规划审批流程如何走等一系列问题均没有现成的答案。

其次,政府选定的11块地下公共停车场建设用地,虽然地上都是空地或绿地,但权属均属于不同的产权单位,经我们了解,没有一家单位同意在地下建设公共停车场。

这骨感的现实让我们的热情遭遇了考验。然而,这还不是最大的问题。由于单纯的地下公共停车场投资大、回收期长,政府又没有出台相应的停车场建设鼓励政策,所以,项目能否达到集团的投资回报要求成了最棘手的问题。企业必须有足够的利润回报才能启动一个项目,这也是企业存在的意义。

种种问题,让工作被迫陷入了停滞状态。

用坚韧和细心破解难题

出人意料的艰难处境打破了我们既定的战略规划,然而,退缩不是我们的性格。华润人正是凭借了迎难而上的创业精神和激情,才使集团由一个传统的外贸企业成功转型为一个多元化的企业集团。

在公司领导的带领下,大家追本溯源,仔细研究问题的根本原因,然后有针对性地制定解决措施。通过讨论我们认识到,以前公共停车场的建设工作根本不在政府的日常工作安排之内,只是由于近两年来城市汽车保有量迅速膨胀,城市静态交通规划又相对滞后,导致停车场供给严重短缺,各地政府才开始重视停车场的建设工作。作为从未进行过这方面工作的郑州市来说,在体制、政策方面还不能支持我们这个停车场业务的开展,必须由市委、市政府主要领导介入,突破现有的停车场建设体制、政策、技术等层面的限制,才能使项目真正落地,才能让我们的工作打开新的局面。

于是,我们通过与集团驻郑州各个业务板块的联系交流,特别是与华润电力河南公司、华润燃气郑州公司的无边界业务协同,使我们找到机会不断向政府主管部门沟通停车场的业务模式、社会效益,以及我们在停车场开发、设计、运营方面的专业能力,这些都能够帮助政府缓解市中心静态交通拥堵的问题。最终公司争取到郑州市政府的大力支持,并在市委市政府主要领导的关心下成立了郑州“华润停车场首席服务官小组”,专门为公司协调停车场建设工作,华润城交在全国八个城市开展业务,政府成立这样的工作小组协调开展企业工作,郑州是独一个。非但如此,在各方努力下,郑州市在地下空间开发及鼓励社会投资公共停车场建设的政策法规方面也有了重大突破,并于2010年3月颁布实施了《郑州市城市地下空间开发利用管理暂行办法》及《鼓励社会投资建设公共停车场的实施办法》。

2011年初,在市政府的指导下,我们选择数码公园项目作为郑州停车场建设的突破口,这里毗邻河南省最大的电子批发市场,周边商业氛围浓厚,停车需求巨大。

2012年6月12日,通过政府的土地招、拍、挂程序,公司顺利获取了郑州数码公园项目,这也是郑州市乃至河南省第一个以公开出让的形式利用地下空间建设的公共停车项目。不仅如此,我们还获得了郑州人民医院公共停车场机械停车库的建设和管理项目,这也是郑州市第一个真正意义上通过引进社会资金建设的公共停车场项目。

当我们用坚韧敲开一扇扇成功的门,当我们用自己的行动去推动实现国家“建设资源节约型和环境友好型社会”的美好愿景,当我们用一个个具体的项目让城市的血管健康畅通起来时,我们的生命力才是无穷的。不久的将来,当我们穿梭于高楼林立的郑州都市,将感受到华润城交高品质公共停车场所带来的便捷、舒适的停车服务环境,感受到公司矢志成为“中国最佳的城市交通设施投资商”的执着信念。这是目标,也是动力。
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